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督察問責丨甘肅已對84人追責問責

發布時間:2021-11-10來源:甘肅省人民政府

近日,根據中央環保督察反饋意見,甘肅省對督察發現的4個問題依紀依法進行了調查處理:

一.金塔縣部分化工企業滲坑排放,環境污染嚴重問題

1. 責令酒泉市委、酒泉市政府、酒泉市生態環境局黨組作出書面檢查

2. 對酒泉市副市長任曉敏進行誡勉談話

3.酒泉市生態環境局黨組書記、局長焦線明黨內警告處分

4. 酒泉市生態環境局黨組成員、市生態環境綜合行政執法隊隊長單永安黨內警告處分

5. 金塔縣委原書記方學貴黨內警告處分

6. 金塔縣委原副書記、縣長楊國文黨內警告處分

7. 金塔縣委常委、政法委書記王彥黨內嚴重警告、政務記大過處分

8. 金塔縣政府黨組成員、原副縣長吳玉才黨內嚴重警告、政務記大過處分,免去金塔縣副縣長職務

二、雷壇河治理工作敷衍應付問題

1. 責令蘭州市政府黨組、七里河區政府黨組作出書面檢查

2. 責令蘭州市住建局黨組作出書面檢查并通報

3.蘭州市政府原副市長、雷壇河河長唐琦黨內嚴重警告處分

4. 蘭州市原副市長張國一還涉及其他嚴重違紀違法問題,給予開除黨籍和開除公職處分,移送司法機關

5. 蘭州市住建局原黨組書記、局長田明黨內警告處分

6. 蘭州市住建局原黨組成員、副局長楊林黨內嚴重警告處分

7. 蘭州市原市政工程管理處處長白漢志還涉及其他嚴重違紀違法問題,給予開除黨籍和開除公職處分,移送司法機關

8. 蘭州市原市政工程管理處項目辦主任梁宗財降級處分

三、慶陽市整改敷衍應對,馬蓮河生態環境治理推進不力問題

1. 責令慶陽市政府黨組和西峰區政府黨組作出書面檢查2. 對慶陽市委原副書記、市長朱濤進行誡勉談話3. 慶陽市委原常委、常務副市長黃正軍黨內嚴重警告處分4. 慶陽市原副市長尚科鋒黨內嚴重警告處分5. 世界銀行貸款慶陽市城市基礎設施建設項目辦公室原主任閆志湖黨內警告處分6. 對慶陽市西峰區委原副書記、區長王馳進行誡勉談話7. 對慶陽市西峰區委原副書記、區長解平進行誡勉談話四、甘南州礦產資源開發嚴重破壞生態環境問題。

1. 責令甘南州委、州政府作出書面檢查

2.甘南州生態環境局、甘南州自然資源局和瑪曲縣委、縣政府,夏河縣委、縣政府作出書面檢查并通報

3. 夏河縣委原常委、副縣長張啟智黨內警告處分

4. 對夏河縣副縣長貢保甲進行誡勉談話

5. 對瑪曲縣副縣長丹智才讓進行誡勉談話

6. 瑪曲縣副縣長黨久黨內警告處分

7. 甘南州生態環境局夏河分局黨組書記、局長冷西才讓黨內警告、政務記過處分8. 夏河縣自然資源局黨支部書記、局長普華才讓黨內警告、政務記過處分

9. 甘南州生態環境局瑪曲分局局長拉毛甲黨內警告、政務記過處分

10. 瑪曲縣自然資源局局長草考黨內警告、政務記過處分

11. 瑪曲格薩爾黃金實業公司董事長才項堅措黨內嚴重警告、政務記大過處分

12. 對甘肅省地礦局第三地質礦產勘查院黨委委員、副院長兼瑪曲格薩爾黃金實業股份有限公司董事、副董事長張江蘇進行誡勉談話

13. 瑪曲格薩爾黃金實業公司總經理更藏熱薩黨內嚴重警告、政務記大過處分

14. 甘肅省地礦局第三地質礦產勘查院瑪曲格薩爾黃金實業股份有限公司副總經理仲海書黨內嚴重警告、政務記過處分

15. 瑪曲格薩爾黃金公司安全環保科科長寧文平黨內警告、政務記過處分

16. 對甘肅省科學院地質自然災害防治研究所總工程師王新生進行誡勉談話

17.甘肅省科學院地質自然災害防治研究所辦公室副主任唐家凱政務記過處分

18. 對甘肅省科學院地質自然災害防治研究所所長周自強進行誡勉談話

詳情如下:

2019年7月12日至8月12日,中央第五生態環境保護督察組對甘肅省開展了第二輪中央生態環境保護督察。2020年5月8日向甘肅省反饋督察意見,并將督察發現的4個生態環境損害責任追究問題線索移交甘肅省,要求依紀依法進行調查處理。甘肅省委、省政府對此高度重視,于反饋次日召開全省整改工作動員部署會議,對從嚴從實推進中央生態環境保護督察反饋問題整改和問責工作進行安排部署。成立由省委、省政府主要領導同志任雙組長的省中央生態環境保護督察整改工作領導小組,責成省紀委監委牽頭成立中央生態環境保護督察反饋問題整改監督工作組,制定印發《全省紀檢監察機關中央生態環境保護督察反饋問題責任追究和整改監督工作方案》。對中央生態環境保護督察移交的問題線索,采取直查直辦和分級核實、統一審核的方式進行全面深入調查。4個問題線索全部查結,共問責黨組織和政府機關16個,黨員干部84人,其中廳級干部8人,處級干部32人,科級及以下干部44人;給予黨紀政務處分32人,誡勉談話14人,組織處理38人。通報的有關典型案例如下:

一、金塔縣部分化工企業滲坑排放,環境污染嚴重問題。

2017年4月起,酒泉市金塔縣北河灣循環經濟產業園內冠潤科技、吉泰化工、天億化工、鑫海源化工等4家企業在批建不符和污染治理設施未同步建成的情況下,擅自投入生產,生產廢水未經處理直排戈壁灘,形成7處滲坑,總面積超過2.5萬平方米。其中,吉泰化工甚至在生產車間被查封的情況下,仍然通過風機缺口進入廠房繼續違法生產和排污。非法排污已對部分區域地下水造成污染,廢水排放區域地下水調查評價結果顯示,揮發酚、氟化物、砷、氨氮最大超標倍數分別為42倍、26倍、18倍和68.6倍。

督察發現,當地生態環境部門早在2018年就發現上述企業違法生產和偷排行為,并啟動處罰和移交程序,但由于當地黨委和政府態度不堅決,責任落實不到位,加之司法行政銜接不力,導致問題久拖不決,違法行為屢禁不止。

經調查認定,對以上問題,酒泉市委、市政府,金塔縣委、縣政府,酒泉市生態環境局,酒泉市生態環境局金塔分局,以及相關單位,應負相應責任。

按照責任劃分,責令酒泉市委、酒泉市政府、酒泉市生態環境局黨組作出書面檢查;對酒泉市副市長任曉敏進行誡勉談話;給予酒泉市生態環境局黨組書記、局長焦線明黨內警告處分;給予酒泉市生態環境局黨組成員、市生態環境綜合行政執法隊隊長單永安黨內警告處分;

給予金塔縣委原書記方學貴黨內警告處分;給予金塔縣委原副書記、縣長楊國文黨內警告處分;給予金塔縣委常委、政法委書記王彥黨內嚴重警告、政務記大過處分;給予金塔縣政府黨組成員、原副縣長吳玉才黨內嚴重警告、政務記大過處分,免去金塔縣副縣長職務;

原金塔縣工業園黨工委書記、金鑫工業區管委會原主任李澤全還涉及其他違紀違法問題,給予開除黨籍、政務撤職處分;原金塔縣工業園黨工委委員、金鑫工業區管委會原主任科員曹付成還涉及其他違紀違法問題,給予留黨察看一年、政務撤職處分;

給予原金塔縣生態環境局黨組成員、副局長張毅黨內嚴重警告、政務記過處分;給予原金塔縣生態環境局黨組成員、副局長馬天毅黨內警告、政務警告處分;給予原金塔縣環境監察大隊大隊長王彤黨內警告、政務警告處分;給予金塔縣政府原黨組成員、縣公安局原黨委書記、局長羅照榮黨內嚴重警告處分;給予金塔縣工信局黨組書記、局長謝正獻黨內警告處分;對金塔縣金鑫工業區管委會企業管理股原股長許濤進行誡勉談話;對金塔縣工信局項目推進服務股原股長倪學軍進行誡勉談話;對金塔縣工信局節能監察股股長張海鵬進行誡勉談話;對金塔縣國土資源局執法監察大隊原大隊長沈海春進行誡勉談話;對金塔縣自然資源局執法監察大隊原大隊長趙中明進行誡勉談話。

二、雷壇河治理工作敷衍應付問題。

蘭州市七里河區雷壇河是黃河一級支流,每日接納沿線污水約4000立方米,導致雷壇河水質由上游的II類或III類,惡化為入黃河口的劣V類。當地在未經科學論證的情況下,于2017年將原定綜合治理方案調整為在河道內敷設截污管的措施,居民拆遷、市政管網建設等重點工程不再實施,治理工作大打折扣。2017年7月,市住房和城鄉建設局在未取得防洪評價文件批復的情況下,啟動河道內敷設截污管的施工作業,留下安全隱患;2018年8月,洪水沖毀約25公里截污管及配套檢查井,3000萬元投資打了水漂。這種情況下,市住房和城鄉建設局下屬單位還建議將工程移交七里河區政府管理運行。

經調查認定,對以上問題,蘭州市政府、七里河區政府、蘭州市住建局、蘭州市原市政工程管理處應負相應責任。

按照責任劃分,責令蘭州市政府黨組、七里河區政府黨組作出書面檢查;責令蘭州市住建局黨組作出書面檢查并通報;

給予蘭州市政府原副市長、雷壇河河長唐琦黨內嚴重警告處分;蘭州市原副市長張國一還涉及其他嚴重違紀違法問題,給予開除黨籍和開除公職處分,移送司法機關;給予蘭州市住建局原黨組書記、局長田明黨內警告處分;給予蘭州市住建局原黨組成員、副局長楊林黨內嚴重警告處分;蘭州市原市政工程管理處處長白漢志還涉及其他嚴重違紀違法問題,給予開除黨籍和開除公職處分,移送司法機關;給予蘭州市原市政工程管理處項目辦主任梁宗財降級處分。

三、慶陽市整改敷衍應對,馬蓮河生態環境治理推進不力。

根據《甘肅省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》要求,2020年底前馬蓮河流域實現工業廢水達標排放,生活污水全收集,水質達到IV類。慶陽市行動遲緩,推進乏力,直至2018年水質惡化被原環境保護部預警后,才開始加快推進整改。2017-2019年,馬蓮河寧縣橋頭國家考核斷面水質由IV類降為V類。督察發現,西峰區東區污水處理廠2011年就已立項,直至2019年才建成調試,調試前每天約1.12萬噸生活污水長期直排馬蓮河。西峰區東區、南區2個污水處理廠均不能穩定達標,現場取樣監測顯示,氨氮分別超標2.6倍和2.5倍。截至2019年7月,馬蓮河流域23個鄉鎮中雖有14個已建成投運污水處理設施,但大多數不能正常運行。中國石油慶陽石化分公司未按環評批復要求將含硫、含油污水全部回用,而是部分直排馬蓮河。

經調查認定,對以上問題,慶陽市政府、西峰區政府應負相應責任。

按照責任劃分,責令慶陽市政府黨組和西峰區政府黨組作出書面檢查;對慶陽市委原副書記、市長朱濤進行誡勉談話;給予慶陽市委原常委、常務副市長黃正軍黨內嚴重警告處分;給予慶陽市原副市長尚科鋒黨內嚴重警告處分;給予世界銀行貸款慶陽市城市基礎設施建設項目辦公室原主任閆志湖黨內警告處分;對慶陽市西峰區委原副書記、區長王馳進行誡勉談話;對慶陽市西峰區委原副書記、區長解平進行誡勉談話。

四、甘南州礦產資源開發嚴重破壞生態環境問題。

甘南州所轄8個市縣均為國家重點生態功能區,本應加大生態環境保護力度,但督察發現,夏河、瑪曲兩縣黃金采選企業管理混亂,違法違規問題突出。夏河縣冰華礦業含氰化物危險廢物堆浸渣處置不到位,堆放廢渣總量達900余萬噸,其中堆浸渣400余萬噸,渣場部分區域未鋪設防滲膜,也未建設截洪溝,環境風險隱患突出。瑪曲縣黃金實業公司遺留采坑和堆渣部分尚未治理,采選過程中大量棄石棄渣亂堆亂放;違反環評要求每天將1000余噸礦井涌水直排格薩爾河,最終流入黃河。瑪曲縣金象冶金公司將選礦廢渣臨時堆放于無防滲措施的廠區空地和道路兩旁,直至督察進駐前才開始轉運,現場檢查時還堆有約15萬噸;尾礦庫滲濾液收集池下方有多處滲漏。瑪曲縣金瑪公司長期將棄土棄渣隨意堆放,尾礦庫排土場大面積裸露,雖然建設了400立方米尾礦庫應急池,但應急池和尾礦庫滲濾液池連通,池中長期存有滲濾液,無法發揮應急作用。

經調查認定,對以上問題,甘南州委、州政府,甘南州生態環境局,甘南州自然資源局,夏河縣政府,瑪曲縣政府,甘南州生態環境局夏河分局、瑪曲分局,夏河縣自然資源局,瑪曲縣自然資源局,以及相關單位,應負相應責任。

按照責任劃分,責令甘南州委、州政府作出書面檢查;責令甘南州生態環境局、甘南州自然資源局和瑪曲縣委、縣政府,夏河縣委、縣政府作出書面檢查并通報;

給予夏河縣委原常委、副縣長張啟智黨內警告處分;對夏河縣副縣長貢保甲進行誡勉談話;對瑪曲縣副縣長丹智才讓進行誡勉談話;給予瑪曲縣副縣長黨久黨內警告處分;

給予甘南州生態環境局夏河分局黨組書記、局長冷西才讓黨內警告、政務記過處分;給予夏河縣自然資源局黨支部書記、局長普華才讓黨內警告、政務記過處分;給予甘南州生態環境局瑪曲分局局長拉毛甲黨內警告、政務記過處分;給予瑪曲縣自然資源局局長草考黨內警告、政務記過處分;

給予瑪曲格薩爾黃金實業公司董事長才項堅措黨內嚴重警告、政務記大過處分;對甘肅省地礦局第三地質礦產勘查院黨委委員、副院長兼瑪曲格薩爾黃金實業股份有限公司董事、副董事長張江蘇進行誡勉談話;給予瑪曲格薩爾黃金實業公司總經理更藏熱薩黨內嚴重警告、政務記大過處分;給予甘肅省地礦局第三地質礦產勘查院瑪曲格薩爾黃金實業股份有限公司副總經理仲海書黨內嚴重警告、政務記過處分;給予瑪曲格薩爾黃金公司安全環保科科長寧文平黨內警告、政務記過處分;對甘肅省科學院地質自然災害防治研究所總工程師王新生進行誡勉談話;給予甘肅省科學院地質自然災害防治研究所辦公室副主任唐家凱政務記過處分;對甘肅省科學院地質自然災害防治研究所所長周自強進行誡勉談話。

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計,生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,把生態文明建設作為緊迫現實任務和長期戰略任務,把生態環境保護作為重大政治任務和底線任務,是必須牢牢把握的“國之大者”。

甘肅省全省各級黨組織、廣大黨員干部,特別是領導干部,要深入學習貫徹習近平生態文明思想,認真踐行習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,把落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略作為重大政治任務和歷史使命,推進“山水林田湖草沙冰”一體化保護和系統治理,拿出動真碰硬的態度、持之以恒的韌勁,堅決徹底完成中央生態環境保護督察反饋問題整改任務,妥善處理生態保護同經濟發展之間的關系,始終把生態效益放在首位,努力筑牢黃河上游乃至我國西部重要生態安全屏障,持續提升全省生態文明水平。

各地、各部門要以這次通報問責為契機,深刻吸取教訓,保持警鐘長鳴,舉一反三,對照檢查,持續推進中央生態環境保護督察反饋問題整改。要堅持問題導向,著眼標本兼治,堅決解決人民群眾反映強烈的生態環境突出問題。要強化責任落實,健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,推進落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責。要構建長效機制,提升生態環境管控和監督水平,持續改善生態環境質量,有效防范化解生態環境風險,加快建設“山川秀美”新甘肅,確保黨中央決策部署真正落地生根。

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